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趋势|黄金税收改革——俄罗斯和印度也在路上

时间:70-01-01 08:00 来源:

前言:在向全国政协十三届一次会议提交提案时,全国政协委员,中国黄金协会会长,中国黄金集团有限公司董事长、党委书记宋鑫建议,取消5%的黄金饰品消费税。此建议在国内引发热议,包括世界黄金协会中国区董事总经理王立新先生在内的很多业内人士表示赞同。

中国并不是建议改革黄金消费税的首创,俄罗斯曾在2017年提议废除金条增值税,印度2017年推出了新商品服务税。通过分析俄罗斯与印度黄金税收的案例,我们可以找到值得借鉴之处。

俄罗斯

俄罗斯是全球最大的黄金官方购买国,也是全球第三大黄金生产国。在2007-2017十年中,俄罗斯央行的黄金储备增加了1,250吨。根据世界黄金协会3月发布的黄金储备数据,俄罗斯央行总储备量已经达到1,857.7吨,在各国黄金储备中超越中国,排行第五。俄罗斯的黄金产量自1995年以来几乎翻倍,目前在全球生产国名单上排行第三,仅次于中国和澳大利亚。

但俄罗斯在国际黄金投资市场上尚未发挥全部潜能,很大程度上是因为私人黄金投资的低迷。2016年俄罗斯私人黄金投资总量仅为4吨,并不是俄罗斯投资者对黄金不感兴趣,而是购买黄金的税率高得离谱——个人和机构购买金条要缴纳18%的增值税,这是全球最高的税率。

业内人士相信,如果改变这种税制,俄罗斯黄金市场将会有实质性发展。2017年7月,俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov曾在俄罗斯议会上召开了一次圆桌会议,讨论俄罗斯黄金市场的发展,包括废除对私人投资者购买金条征收的增值税。目前,这一税法修改草案现在已经提交俄罗斯政府进行考虑,很多人希望它获得批准。

印度

印度的情况相对更加复杂。2016年,印度黄金需求跌至666吨的七年低位,2017年黄金投资者在适应反洗钱法规以及新商品服务税 (GST) 。GST缓解了印度税收制度的复杂程度[1],从2017年7月起,全国每个产品将使用单一税率,取代十几种不同类型的中央政府和邦税收。

2018年黄金与黄金饰品消费税上调0.5%左右[2]。尽管黄金消费者会面临小幅的税率上调,行业将会经历一段调整期,但其施行会对黄金行业产生积极的影响。第一,很多无组织的参与者将会开始进行有组织的交易;第二,企业会重新调整供应链,以应对全新的税率;第三,黄金零售商难以通过降低纯度来弄虚作假——将为供应链带来更高的透明度,并将更多的黄金市场带入正轨。世界黄金协会认为,印度商品服务税将支持黄金需求增长。

[1] 双重征税是普遍现象——在中央政府税收之上,印度的29 个邦都各自设定了销售税率,对消费者而言与物价上涨无异。

[2] 2018年3月,印度财政部长Arun Jaitley表示将在全国范围内对黄金和黄金饰品征收3%的商品及服务税(GST),最快7月1日实施。该新规则将会迫使消费者总共支付黄金饰品13%的税款,包括10%的进口税和3%的销售税。目前投资者支付12.5%左右的税。

整体看来,俄罗斯建议废除对私人投资者购买金条征收的增值税,主要是为了提振低迷的私人投资,藏金于民,促进经济发展。印度则通过规范黄金与黄金饰品消费税,推动黄金交易从无序到有序,从非法到合法,提高黄金供应链透明度。

对于中国来说,建议取消消费税的理由主要有四点:一是国家应鼓励黄金消费,实现“藏金于民”;二是目前的双重征税不利于黄金首饰行业的健康规范发展;三是取消黄金饰品消费税有利于拉动国内消费和增加就业;最后,取消黄金饰品消费税有利于积极参与国际竞争,推进“一带一路”建设。

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